宣城：打造安徽长三角一体化开展“桥头堡”，争当“排头兵”

liukang20241天前吃瓜知乎287

皖南城市宣城，正加速拥抱长三角一体化。

2018年，国家发改委批复《苏皖（溧阳、郎溪、广德）协作演示区展开规划》，初次以县为单位，以生态为底色，促进省际边界区域一体化展开。2020年，扩展到“一地六县”，包含上海的“飞地”白茅岭农场、江苏的宜兴和溧阳、浙江的长兴和安吉，以及宣城的郎溪和广德。

2023年秋，长三角（宣城）工业协作区（以下简称“长合区”）树立，省际边界区域协同展开形式有了新的探究和立异。同年，宣城在上海树立长三角G60科创走廊宣城科创中心，以促进本身与G60上其他地市的要素活动。

宣城展开战略是怎么不断深化的？宣城的展开战略演进将怎么促进本地工业加速融入长三角一体化？汹涌城市陈述3月12日专访宣城市展开和变革委员会主任高真理，叙述宣城与长三角一体化“双向奔赴”的故事。

自动对接上海，加速科技立异的跨区域协同

汹涌新闻：上一年宣城在松江树立了长三角G60科创走廊宣城科创中心，也是宣城榜首个“科创飞地”，运营以来成效怎么？

高真理：近年来，宣城市深化学习遵循习近平总书记关于推进长三角一体化展开的系列重要讲话指示指示精力，认真落实省委、省政府对宣城争当安徽融入长三角一体化展开“桥头堡”和“排头兵”决议方案布置，坚持把长三角一体化作为宣城展开的最大机会、最大动能、最大盈利，自动靠上去、精准接上去、全力融进去，顶格策划、高位推进。市委五届五次全会提出“追逐江浙、抢先江淮”方针要求、建造“七个强市”方针使命和打造长三角中心区现代化城市总定位，清晰了争当融入长三角一体化展开的“进步生”新方针。市委、市政府拟定《深度融入长三角一体化展开国家战略推进宣城高质量展开施行方案》，纵深推进融入长三角一体化展开，尽力在我国式现代化中奋力打造长三角一体化高质量展开演示区。

长三角一体化展开上升为国家战略以来，立异要素在长三角自在活动，会聚成为协同立异、交融展开的强壮势能。其间“科创飞地”作为新式的跨区域立异协作形式，能够让许多中小城市吸引高端人才和优质项目，有用链接高端立异资源，“借船出海，借脑登高”，加速提高本身立异能级。

2020年，宣城与上海市松江区签定战略协作协议，借力上海高端人才和高校科研院所集聚优势，加速推进长三角优势立异资源向宣城集聚，尽力把科技立异“要害变量”转化为推进长三角一体化高质量展开的“最大增量”。2023年9月，长三角G60科创走廊宣城科创中心建成运营。现在，科创中心已入驻和方案入驻企业近20家。宣城科技立异全体才能也正在加速提高，科技立异指数居全省第5位。本年1月发布的《长三角区域协同立异指数2023》显现，宣城排名较2018年提高7位。

汹涌新闻：怎么保证科创中心的效果能够顺畅回流宣城，转化为本地出产？

高真理：作为宣城首个跨行政区建造的“科创飞地”，建好仅仅榜首步，要害是要用好。这方面，咱们着力从以下三个方面发力：

一是加强方针赋能，完善支撑系统。宣城出台了《宣城（上海）科创中心运营作业方案》和《宣城（上海）科创中心入驻管理办法（试行）》，清晰入驻条件、入驻流程、租金补助、优惠方针、企业管理等内容。

如在扶持方针方面，对入驻科创中心的企业、团队、科研组织和渠道给予租金补助；入驻单位引入的人才，平等享用宣城市相关人才方针。契合条件的高层次科技人才团队，按规则给予债务投入或股权出资等。

二是强化作业举动，疏通转化途径。支撑宣城市龙头企业、骨干企业在科创中心树立异地研制中心，广泛展开人才吸引、项目研制和技能协作等活动。以科创中心为载体，环绕宣城市“2+3+4”工业链，聚集工业链及上下游配套企业，高质量推进“双招双引”。

一起，安身中小企业展开需求，定时在科创中心安排展开技能交流活动，助力企业展开跨区域产学研协作。

三是提高服务水平，优化落地环境。继续深化“政商恳谈会”机制，着力打造商场化、法治化、国际化一流营商环境。在宣城本地，加速提高宛陵科创城以及各县市区开发园区的软硬件水平，夯实接受渠道。

为更好地服务企业落地，咱们还组成了宣城代理中心，担任新吸引项目的注册、落地、交税等代理作业，并为落地项目和谐处理土地、厂房、金融等要素需求，对科创中心效果在宣城转化落地给予必定奖赏。

汹涌新闻：下一步科创中心将怎么展开？

高真理：宣城将着力以打造“四个中心”为抓手，加速促进宣城与上海，以及与G60科创走廊其他地市的要素活动。

首要是打造高能级的立异中心。环绕宣城工业展开需求，支撑和引导龙头企业、骨干企业在科创中心树立异地研制中心。宣城入驻的企业与东华大学、上海工程科技大学、上海海洋大学等进行产学研协作，贯穿产学研用立异链条，推进更多科技立异效果在宣落地转化。

其次是打造高标准的孵化中心。加大立异孵化力度，引入一批具有商场前沿技能的立异型企业，构建构成“科创中心孵化器+基金出资加速器+工业园转化器”的科技孵化全工业链，使科创中心成为有志之士立异创业的“愿望摇篮”。

第三是打造高层次的人才中心，完结人才需求和供应链有用匹配。结合宣城工业需求，精准引育沪苏浙高层次人才和团队，施行“不求一切，但求所用”的柔性引才机制，构成集聚高端人才的磁场。

最终一点，是使用好G60的区位优势，将科创飞地打造成高水平的招商中心。聚集“2+3+4”工业链，竭尽全力招大引强，吸引更多上海企业到宣城出资兴业，构建“研制在沪、出产在宣；孵化在沪、落地在宣；引才在沪、用智在宣；总部在沪、出资在宣”的一体化展开形式。

汹涌新闻：未来宣城是否还会在杭州、南京和合肥布局更多的“立异飞地”，促进宣城与四大都市圈怎么进一步协同展开？

高真理：长三角G60科创走廊宣城科创中心是宣城接轨上海大都市圈，自动融入长三角科技立异系统的一个起点。下一步，宣城将结合本身展开定位，环绕工业链布置立异链、环绕立异链布局工业链，活跃策划、有序推进在四大都市圈（上海、合肥、南京、杭州）协同布局更多的“科创飞地”，不断集聚高质量展开新动能。

咱们首要环绕三个方面展开作业。一是加强区域协同，营建敞开立异生态。在继续深化共建长三角G60科创走廊以外，还会加速嵌入南京都市圈立异链系统。宣城与南京都市圈成员城市一起发布《南京都市圈科技立异协作白皮书》，联合南京市成功举行长三角（南京都市圈）科技协作项目宣城产学研对接会。

在活跃融入合肥都市圈工业链立异链方面，华晟新动力在合肥市肥西县出资建造5GW高效异质结电池及组件出产基地。

宣城一起还加强了与环太湖科创圈成员城市立异协作。现在宣城已与上海嘉定区、青浦区以及姑苏市、无锡市、常州市、嘉兴市、湖州市签署了共建环太湖科技立异圈战略协作结构协议。

二是联合组团攻关，破解中心技能难题。对内咱们瞄准宣城新动力、轿车零部件等“2+3+4”工业链中心环节、薄弱环节和“卡脖子”环节，支撑科技领军企业联合沪苏浙高校院所，组树立异联合体。一起经过联合攻关机制，安排施行严重科技攻关专项项目，力求取得一批严重效果。

对外咱们还需要活跃参与长三角联合攻关方案，探究建造共性技能研制渠道。咱们将继续加强与沪苏浙高等院校、新式科研渠道等组织对接与协作，共建愈加丰厚多元的立异载体。

三是共促效果转化，加速培育新质出产力。宣城聚集“2+3+4”工业展开需求，鼓舞引导本地企业自动链接沪苏浙大院大所、龙头企业、出资基金、中介组织等，深化产学研用协作。

对外，严密对接省科技大商场等技能搬运渠道，以及浙江和上海闵行、江苏苏南、合肥等国家科技效果搬运转化演示区，促进科技效果来宣城高效落地转化，构成更多新质出产力。2023年宣城全市施行产学研项目320个，吸纳技能合同成交额打破300亿元。

从县域到市域，宣城跨省协作层级的提高战略

汹涌新闻：从国家发改委批复苏皖协作演示区和后来安徽省委、省政府提出规划建造“一地六县”工业协作区，再到现在宣城推进树立长三角（宣城）工业协作区，其间阅历了怎样的进程？是不是战略改变？

高真理：打造长三角（宣城）工业协作区是加速推进“一地六县”工业协作区建造的细化、实化之举，是进一步战略深化。

2018年取得国家发改委批复的《苏皖（溧阳、郎溪、广德）协作演示区展开规划》，是全国首个以县为单位、以生态为底色、以共建同享为方针的跨省协作区。2020年，安徽省委、省政府做出规划建造“一地六县”工业协作区的决议方案布置，进一步丰厚和拓宽了苏皖协作演示区的内在和外延，完结了长三角一市三省职责主体全掩盖。

宣城市委、市政府始终将“一地六县”工业协作区作为深度融入长三角一体化展开的“一号工程”。在推进“一地六县”工业协作区建造的进程中，宣城也深感亟需打造一个标识度高、集聚性强、带动效果更明显的高能级工业协作渠道，促进“一地六县”跨省跨区域协同展开，会集展示协作效果，更好显示“一地六县”工业协作区工业集聚力。

为此，市委、市政府审时度势，依托广德市、郎溪县、宣州区省际毗连区域，策划建造长三角（宣城）工业协作区，构筑“一区三片”工业展开整体空间格式。长合区规划面积85平方公里，别离有25平方公里坐落宣州区，25平方公里坐落郎溪县，35平方公里坐落广德市，以新动力、轿车零部件和高端配备制作为三大主导工业，尽力打造“绿水青山便是金山银山”效果转化样板区、长三角绿色智造接受搬运集聚区、沪苏浙皖毗连工业协作演示区。

汹涌新闻：现在以长合区为工业协同渠道的战略与之前比较，有哪些优势？

高真理：首要，有利于充沛发挥宣城作为全省融入长三角一体化展开“桥头堡”和“排头兵”的战略效果。2023年9月12日，长合区实体化运作，作为宣城“追逐江浙、抢先江淮”的务实举动，得到安徽省委、省政府的高度肯定和全力支撑。安徽省委书记韩俊实地调研时指出，长三角（宣城）工业协作区是安徽省深度融入长三角一体化展开的重要渠道。本年1月16日，安徽省政府正式批复赞同树立长合区，并清晰省级层面在规划编制、方针施行、项目布局、系统立异等方面给予活跃支撑和辅导。现在长合区已落户亿元以上项目68个，总出资506.6亿元。

其次，有利于充沛发挥市级对外协作层级高、能级强的优势，更好强化高位推进。市级层面能够统筹全市力气集聚优质资源，优化资源配置，构成全市“一盘棋”推进、“全体性”发力格式。咱们对长合区的展开方针是到2025年构成特征明显的现代工业集群，成为长三角经济展开最具生机、增加最快的区域之一；到2030年，成为联动“一地六县”立异一体化展开新式系统机制的演示样本，以及长三角最具影响力的省际毗连展开演示区之一。

第三，有利于充沛发挥广德市、郎溪县、宣州区省际毗连的区位优势，更好深化一体化协作。广德片区与湖州接壤，乘坐高铁到杭州等地缺少1小时，杭合高速、长高高速、沪苏湖高铁等严重基础设施正在加速建造，着力打造面向上海、浙江的协作载体；宣州片区与高淳接壤，距南京市110公里，宁宣高铁行将开工，着力打造面向南京的协作载体；郎溪片区与高淳、溧阳接壤，紧邻定埠港码头，水运航线可直达江苏太仓港，着力打造面向姑苏、无锡、常州的协作载体。

优化资源配置和工业布局，坚决“工业强市”道路

汹涌新闻：在之前的调研中，有人提出宣城缺少“龙头大厂”带动工业提高能级。宣城将怎么与其他省市一起建造出资和开发机制，引入高层次、大块头、触动性项目？

高真理：高质量、大块头、触动性的项目是推进地方经济高质量展开的重要引擎。现在，我市龙头企业相对偏少，千亿级的优势工业集群正在加速培育中。

近年来，宣城市委、市政府坚持把项目招商出资作业，特别是招大引强作为经济作业的重中之重，作为加速宣城高质量展开的重要使命，策划确立了“2+3+4”工业系统，构成了“一条工业链、一个专班、一本规划、一张地图”的推进格式，树立“5+2”招商局，组成500人左右驻外专职招商部队。

一起，宣城大力施行工业强市“6543”方案（每年新签约亿元以上制作业项目600个、开工500个、投产400个，新增规上工业企业300家），推进构成大抓招商引资，狠抓项目建造的稠密气氛。2023年咱们签约50亿元以上制作业项目就有13个，其间100亿元以上项目5个、50—100亿元项目8个，沪苏浙在宣出资在建亿元以上项目实践到位资金914.9亿元、位居全省第3，荣获全省推进要点项目建造先进集体，接连三个季度出资别离位居全省第二、榜首、榜首位，三次获省出资“赛马”鼓励赞誉。特别是新动力、轿车零部件2个首位工业展开势头微弱，2023年产值别离达430亿元、700亿元，增加55%和17%。

接下来，宣城将坚决不移推进新式工业化，紧紧环绕渠道打造、园区协作、项目吸引等方面精准发力，继续在引入高质量、大块头、触动性项目上攻坚打破，不断提高招商质效，加速展开新质出产力，加速构建现代工业系统。

首要是高水平打造工业集聚渠道。一方面全力推进长三角（宣城）工业协作区“一区三片”建造，聚力打造宣城未来高能级的展开渠道，探究“管委会+渠道公司”形式，在系统机制上与长三角等高对接，推进宣城长合区与湖州长合区联动协同展开。另一方面，本年沪苏湖高铁将建成通车，宣城行将正式作为安徽省仅有的市全域归入上海大都市圈规划规模。市委、市政府超前布局，高标准策划建造宣城东部新区（坐落宣州区，规划面积32平方公里），加速布局人工智能和互联网、金融服务业、工业软件和工业设计、电子商务和现代物流等主导工业，作为接受上海大都市圈辐射的严重载体渠道，着力打造沪苏湖宣展开轴上的重要节点。

二是高质量推进园区协作共建。充沛依托宣城现有9个省级以上开发园区，以工业协作为要点，立异协作机制，加强与沪苏浙品牌园区、龙头企业、工业基金、专业团队全方位对接协作。

宣城会选用园中园、共管园、保管园等多种共建形式，策划建造一批省际工业协作样板园区，打造嵌入长三角工业链、供应链的重要载体。咱们还会探究树立跨区域园区协作的本钱分管和利益同享机制，构建愈加严密的工业展开一起体，着力提高工业链分工协作水平。

三是高效率提高招商引资质效。咱们聚集长三角要点区域，做实工业链招商、以商招商、渠道招商，充沛发挥驻上海、姑苏、杭州等驻外招商局和“双专双实”招商部队效果，依照“2+3+4”工业规划和招商地图，靶向吸引一批职业标杆企业、头部企业和“专精特新”企业，继续在吸引50亿元、100亿元以上大项目上攻坚打破，推进主导工业规模化、集群化展开，聚力打造以安徽华晟新动力科技有限公司为龙头的新动力和以安徽中鼎控股（集团）股份有限公司为龙头的轿车零部件2个千亿级工业集群。

汹涌新闻：未来有哪些展开战略，能够让宣州、郎溪和广德现有的引入企业尽管源自长三角各地，但在宣城能够互相协作，完结“强链协同”和“补链”，提高宣城在长三角一体化中的能级和出产上的话语权？

高真理：宣城将坚决不移融入长三角一体化展开，聚集建造“七个强市”奋斗方针，推进长合区“一区三片”工业协同展开。一起，做强做优宣城7个县市区工业延链、补链、强链文章，优化资源配置，打造工业集群，增强市域协同立异和工业协作才能，提高归纳竞争力，在加速建造长三角一体化高质量展开先行演示区上展示更大作为。

一是深化施行长三角一体化展开战略。抓牢抓好全域行将归入上海大都市圈机会，进一步深度研讨上海工业链供应链立异链，活跃争取在区域经济协同和工业分工中处于有利位置，做好空间、要素、渠道等预备，加速推进全市工业链、立异链、价值链、要素链全面融入上海大都市圈协同展开。加强与上海大都市圈其他城市交流对接，活跃学习学习融入上海大都市圈的做法经历。加速长三角（宣城）工业协作区、长三角（广德）康养基地、宣城东部新区等一批标志性严重载体渠道建造。继续深化共建大黄山世界级休假康养旅行目的地和新安江-千岛湖生态环境一起维护协作区。一起，咱们还会使用上海大都市圈疆土空间整体规划编制要害，活跃争取将长合区归入上海大都市圈规划要点空间单元，打造安徽接轨上海工业协同立异演示区。

二是深化施行科技强市战略。以科技立异推进工业立异，统筹抓好政府引导、企业主体、立异渠道、生态培育“四篇文章”。深化施行高新技能企业、科技型中小企业“双倍增”举动。加速推进严重立异创业渠道、产学研用系统建造，争创更多全国、全省要点实验室、技能立异中心、工业立异中心、制作业立异中心等工业化服务渠道。抢抓大规模设备更新改造等方针机会，加速推进传统工业转型晋级。一起，发动一批严重科技专项、要点研制方案项目，打破一批工业中心要害技能，研制一批自主立异产品，全力打造一批具有区域影响力的科创品牌，把科技立异效果赶快转化为实际出产力。

三是深化施行工业强市战略。厚实推进新式工业化，活跃培育新质型工业、新质型企业，加速展开新质出产力。杰出主导工业集聚化、集群化、规模化展开，深化施行“6543”方案，加速推进“2+3+4”工业高质量展开，坚决不移将新动力、轿车零部件工业作为首位工业培育展开。在新动力范畴，大力展开先进光伏、化学电池及新式储能、新动力使用三大工业集群，着力打造“我国异质结光伏之都”“长三角绿色动力保证基地”“安徽新动力演示基地”。在轿车零部件范畴，加强中心要害零部件、轻量化高端产品、新动力及智能网联轿车零部件等出产研制，推进传统轿车零部件企业向“新动力化”转型，着力打造长三角轿车零部件智能制作基地、高端轻量化工业基地和先进轿车电子制作基地。一起，活跃布局建造未来工业，加大相关工业吸引力度，在加速构成新质出产力上抢占制高点、提高竞争力、积储新动能，尽力以新质出产力展开推进宣城高质量展开。

四是深化施行人才强市战略。用足用好工业人才方针“宣十条”“引人才送住宅”以及新出台的“凤栖敬亭人才28条”等方针，常态化展开“诚觅宣城合伙人·高校行”活动，着力集聚更多人才。推进高校与企业、科研组织、工业园区联合培育工程硕博人才，深化展开“科技副总”引才，探究企业优异工程人才到高校担任“工业教授”，继续健全高质量人才展开系统、打造高能级人才渠道、推进人才链与工业链立异链深度交融，夯实工业展开人才支撑。

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汹涌城市陈述，一份有用的政商决议方案参阅。

由汹涌研讨所团队主办，真问题，深研讨。用“脚力”做调研，用“脑力”想问题，用“笔力”写陈述。

汹涌研讨所研讨员赵忞

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