《联合国气候改动结构条约》第二十九次缔约方大会(COP29)正在阿塞拜疆首都巴库举行,来自世界各地的与会者齐聚一堂,为气候危机寻求处理计划。11日大会首日,缔约方已在《巴黎协议》第六条相关商洽上取得要害展开。和此前大会比较,巴库气候大会要点聚集哪些议题?曾质疑气候改动、许诺要再度带领美国退出《巴黎协议》的特朗普将入主白宫,又会否给大会蒙上暗影?
首日已取得打破
当地时刻11月11日,联合国气候大会在巴库践约而至。
每年一度的联合国气候改动大会,即《联合国气候改动结构条约》缔约方大会,是全球气候改动范畴至关重要的多边决议计划渠道,汇聚了简直全球一切国家的代表。
自1995年起,大会每年在世界不同区域轮换举行,本年大会主席国由阿塞拜疆担任,将继续至11月22日。据统计,COP29招引了来自近200个国家超越3万名代表到会。
和以往每届大会比较,巴库气候大会将有哪些亮点?
对此,言论指出,开幕首日,大会就已取得打破:各缔约方在《巴黎协议》第六条相关商洽上取得要害展开,打破多年环绕全球碳商场机制的争辩僵局。
据COP29首席商洽代表亚尔钦·拉菲耶夫宣告,各缔约方11日已就《巴黎协议》第六条第四款下的碳信誉额度规范及其动态更新机制达到一致,这是完结《巴黎协议》第六条商洽的要害一步。
《巴黎协议》第六条触及全球碳商场机制,即碳排放较多的国家可通过向碳排放较少的国家购买减排项目的信誉额度,也便是碳信誉,来完成其气候方针,这也为展开我国家减排项目注入资金。
该机制供给了两种买卖碳信誉的方法:第一种方法答应两国自行拟定双方碳买卖协议的条款;第二种方法旨在创立一个由联合国监督管理的全球碳商场,也便是第六条第四款。
上海世界问题研究院公共方针与创新所所长、研究员于宏源以为,若全球碳商场机制得以展开并执行,未来可构成全球碳价格一致,推进数据透明度,进步减排功率,并削减因碳发生的交易抵触如碳关税、碳壁垒等。
他还表明,全球碳商场的展开将招引更多资金涌入气候管理范畴,带动全球气候举动的进一步展开。
“气候融资大会”
此次巴库气候大会被各方视为一场“气候融资大会”。这是由于,各方将在会议上就新的全球气候融资集体量化方针进行商洽,拟定2025年后的气候资金方针及相关组织。这将替代2009年哥本哈根大会上,发达国家每年向展开我国家供给1000亿美元气候资金支撑的许诺。
“各方期望将全球气候资金方针从1000亿美元进步至上万亿美元水平。” 于宏源说,这将面临巨大应战。环绕资金由谁承当、资金怎么工作、资金透明度怎么表现等细节、准则问题,估计各方将展开多轮商洽。
此外,怎么执行丢失与危害基金,也将是大会重要议题。
在此前两届联合国气候大会上,旨在为易受气候改动影响的国家供给财务帮助的丢失与危害基金已取得巨大打破,但是资金许诺和规划、运营形式和相关方针等要害问题仍未处理。一些殷实国家还回绝将丢失与危害基金归入集体量化方针规模。估计这一问题也将在本次大会上进行评论。
于宏源还表明,各国在政治形势改动下,怎么进步减排大志,提出自主奉献计划,也将是一大亮点。
自2015年《巴黎协议》达到以来,各国赞同将全球平均气温升幅控制在工业化前水平的2摄氏度内,并力求控制在1.5摄氏度以内。该协议以五年为周期,建立了气候举动计划更新机制,下一轮国家自主奉献将于2025年提交。
于宏源以为,我国、欧盟各国及巴西等国的举动特别值得重视。这些国家长期以来在清洁动力范畴发挥了重要的引领效果,它们的活跃作为不只可以推进国内绿色转型,也将对全球气候管理宣布正面信号。
特朗普若“退群”影响几许?
12日,古特雷斯向到会联合国气候大会的各国代表表明,清洁动力革新现已到来,“没有集体、企业或政府可以阻挠”。
言论以为,古特雷斯这番话隐约指向美国中选总统特朗普。
一边,遭受气候灾害冲击的展开我国家要求取得更多气候资金。但另一边,美国2024年大选效果却给这场大会蒙上暗影——发起美国优先、将气候改动称为“圈套”、许诺要再度带领美国退出《巴黎协议》的特朗普将于下一年1月上任。
特朗普上台后,美国会否第2次退出《巴黎协议》?这将对协议的执行发生什么影响?
于宏源以为,从特朗普竞选进程中的许诺来看,下一年上台后,特朗普很或许会让美国再次退出《巴黎协议》。他还将扩展石油、天然气出产,撤销并削减环境范畴的监管办法,还或许大幅削减美国环保相关部分的人力等,这将对美国国内绿色低碳工业展开形成影响。
此外,作为历史上最大的碳排放国和最大经济体,美国有义务为展开我国家的气候举动供给资金支撑,但这在特朗普上台后很或许打水漂,对全球气候管理无疑将是巨大冲击。
不过,从长远来看,特朗普的影响力或许有限。一方面,和2017年特朗普初次“退群”时比较,美国在全球的影响力正在下降,其他国家在展开清洁动力、环境管理方面的尽力在不断加强。“假如欧洲各国和其他国家承当更多职责,将削减美国再次‘退群’给全球带来的影响。” 于宏源说。
另一方面,近年来全球气候灾害频发,对美国也形成严峻冲击。绿色低碳已成为全球工业和科技范畴的新潮流,也得到美国各州、包含马斯克在内的企业家和其他民间力气的大力支撑。因而,特朗普相关方针将发生怎样的影响,仍有待调查。
气候改动大会为何重要?
本年以来,全球目击了一系列气候灾祸。就在不久之前,两大飓风席卷美国,西班牙则遭受“世纪水灾”,均形成数百人逝世。
在COP29举行期间,世界气象组织也发布陈述说,2024年或将成为有记载以来最热的一年。
在面临气候改动应战的一起,单边主义、逆全球化和交易壁垒则在危害全球协作应对气候改动的互信和动力。
“时钟正在滴答作响。”联合国秘书长古特雷斯12日表明,世界正处于将全球气温上升约束在1.5摄氏度水平的最终倒计时中,“而时刻并不在咱们这一边”。
对此,言论指出,联合国气候改动大会的重要性正在凸显。虽然每次会议所达到的决议或许不尽完美,但它们是通过协商一致的效果,是将世界各国严密团结在拟定规范和推进要害范畴举动的世界协议中的要害枢纽。
于宏源表明,每次气候商洽都充溢复杂性,由于触及了各国中心利益。不过,商洽进程虽然困难,但并不意味着没有展开。事实上,美国此前时刻短退出《巴黎协议》,虽然给世界社会带来了不小的压力,但也激发了各国更严密的协作。在美国缺席下,各方也推进并完结了《巴黎协议》实施细则的拟定,并不断将其付诸实践。
归根到底,“气候管理关乎全人类一起利益”。于宏源表明,虽然进程历经弯曲,但一起保护并加强全球气候管理的大方向不会改动。
但正如古特雷斯所言,能否将全球变暖控制在1.5摄氏度以内,已到了决议生死存亡的要害时刻。时刻现已不多,“面临气候危机,每一分、每一秒都非常重要。”于宏源说。
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